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威海市物價局關于威海市區集中供熱價格有關問題的說明
  點擊次數:  更新時間:2015-10-16 18:46:00來源:

隨著供暖期的臨近,我們陸續接到市民關于供熱價格的咨詢,現將反映比較集中的問題解答如下:

一、市區集中供熱價格是哪年制定的,在全省處于什么水平?

市區現行集中供熱價格是2004年制定的,原標準為:居民每平方米使用面積23元,供暖時間120天,每天18小時;辦公取暖按建筑面積,每天11小時供熱為21元,每天18小時供熱為23元。2004年煤炭價格由原定價時每噸330元提高至500元左右,供熱價格和成本出現倒掛,政府確定居民供熱加收2元燃料差價至每使用平方米25元、非居民加收4元的燃料差價至每建筑平方米25元,同時相應延長供熱時間,由原18小時×120天延長至24小時×136天。由于供熱時間延長,上調的2元錢沒能彌補煤炭等原材料的增支因素。

2008年受煤炭等原材料價格上漲等因素的影響,除我市外,全省其他地市均上調了居民供熱價格,當時濰坊最高,為每建筑平方米25.6元,鄰區煙臺為每建筑平方米24.5元,青島為每使用平方米30.4元,按可比口徑(使用面積,136天)計算,分別比我市高15.29元、9.03元、4.32元,截止目前,全省平均價格為每使用平方米33.76元,我市每使用平方米25元的居民供熱價格在全省處最低價位。

二、省內部分城市供熱價格水平看上去比威海低,為什么說威海價格全省最低?

比較供熱價格的高低,一要看計費面積,二要看供熱時間和質量。從計費面積看,省內只有我市和青島居民集中供熱按使用面積計費,煙臺等大多數城市按建筑面積計費,棗莊等少數城市按套內建筑面積計費,在單位價格相同的情況下,按使用面積計費居民支出最低,套內建筑面積次之,建筑面積最高。據測算,我市按使用面積計費,只相當于建筑面積的72%、套內建筑面積的83%。從供熱時間看,威海市區采暖期為每年的11月20日至次年的4月5日,供熱天數為136天,全省十七城市平均為123天,其中青島最長為141天,棗莊最短為110天。供熱溫度全省執行統一標準。綜合考慮計費面積和供熱時間,按可比口徑(使用面積計費、供熱136天)計算,我市供熱價格比全省平均價格(每使用平方米33.76元)低8.76元。

以供熱價格在全省僅高于威海的棗莊為例,目前供熱價格為套內建筑面積每平方米19.2元,名義價格好像比威海低5.8元,但棗莊是按套內建筑面積計費,且供熱時間只有110天,按可比口徑(使用面積計費、供熱136天)計算,其供熱價格為28.68元,比我市高3.68元。如果按威海實際供熱天數(近三年供暖時間均超過145天)換算,與威海的差價則更高。

三、最近濰坊供熱價格由每平方米建筑面積25.6元降至23元,威海是否下調,為什么?

從我市實際情況來看,尚未形成下調供熱價格的條件。

一是雖然煤炭價格下降較大,但尚未低于定價時的水平。2004年我市制定現行價格時煤炭平均到廠價格為每噸500元,2008年煤炭價格大幅上漲,高峰時曾突破1000元,市委、市政府從民生至上的高度出發,在其他十六地市均上調供熱價格的情況下,我市供熱價格維持2004年水平不變。2012年下半年煤炭價格開始下降,2012年、2013年、2014年供熱企業原煤到廠平均價格分別為720元/噸、625元/噸、550元/噸,仍然高于2004年調價時每噸500元的煤炭價格,今年1-9月原煤到廠平均價格基本與2004年調價時相當。

二是其他成本費用增支明顯,成本價格仍然倒掛。雖然煤炭價格下降較大,但其他成本費用持續增加,按照國家環保要求,供熱企業相繼進行脫硫、脫硝、除塵設施改造建設,投資巨大,運行成本顯著增加;規定供熱時間為136天,供熱企業每年根據天氣情況適當延長供暖時間,近幾年平均每年供熱天數均在145天以上,提高了市民的生活質量,也體現了政府的惠民理念和國有企業的社會責任,同時相應增加了供熱成本;市區許多供熱管網設備超期服役,老化嚴重,急需升級改造,投資不斷加大。經成本監審,市區兩家熱電集團2008至2012年集中供熱成本平均為每平方米34元,遠高于每平方米25元的供熱價格。煤炭價格回落后,供熱成本有所下降,其中2013年為每平方米28.98元,2014年為每平方米28.93元,與2013年相比,煤炭成本下降騰出的成本空間又被脫硫、脫硝等環保成本擠占,成本價格仍然倒掛。

另外,由于我市供熱價格明顯低于其他地市,據了解,其他地市價格下調后,我市供熱價格水平在全省仍會處于較低價位。如濰坊今年供熱價格由每建筑平方米25.6元下調2.6元至23元,按可比口徑(使用面積、136天)計算,其下調后的價格為每平方米36.2元,仍比我市高11.2元。

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